中共(gong)中央關于制定國(guo)民經濟和社(she)會發展(zhan)第十三個五(wu)年規劃的(de)建(jian)議》提出(chu)實施國(guo)家(jia)大數據戰略，推進數據資源(yuan)開放共(gong)享，并(bing)提出(chu)建(jian)立全國(guo)統(tong)一的(de)實時在線環境監(jian)控系(xi)統(tong)。那(nei)么，目前我國(guo)的(de)環境監(jian)測(ce)系(xi)統(tong)處于怎樣的(de)狀(zhuang)況？未來監(jian)測(ce)數據如何(he)實現共(gong)享？中國(guo)工程院(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)士魏復盛(sheng)對此作(zuo)出(chu)了解析。

現(xian)狀：我國構建(jian)天地一(yi)體(ti)化監(jian)測體(ti)系

過(guo)去(qu)(qu)10年(nian)到20年(nian)，環境監(jian)測(ce)的(de)(de)項(xiang)目(mu)少，監(jian)測(ce)的(de)(de)技術主要以(yi)現場采(cai)(cai)樣、實驗室化驗分析等基礎(chu)手段為主，時間頻率比較低，覆蓋的(de)(de)區域不全(quan)面(mian)，因(yin)此獲(huo)得的(de)(de)數據不足。比如(ru)過(guo)去(qu)(qu)大氣監(jian)測(ce)是以(yi)“1——4——7——11”（月）4個(ge)時段模(mo)式(shi)進(jin)行監(jian)測(ce)。水(shui)樣的(de)(de)采(cai)(cai)集則主要根據水(shui)期(qi)(qi)的(de)(de)豐水(shui)期(qi)(qi)、平水(shui)期(qi)(qi)、枯水(shui)期(qi)(qi)3階段進(jin)行采(cai)(cai)樣。污(wu)染源采(cai)(cai)取一(yi)年(nian)一(yi)次抽(chou)樣檢(jian)測(ce)。

現在，隨著自動(dong)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)、遙感(gan)、無人機等監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)手段的(de)發展，我(wo)國(guo)構(gou)建(jian)(jian)了天地一體化監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)體系，監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)頻率(lv)大(da)幅提高(gao)，覆蓋區域更加(jia)全面。300多個(ge)地級市(shi)的(de)上(shang)千(qian)個(ge)站點(dian)都建(jian)(jian)立了自動(dong)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)系統(tong)，每分(fen)鐘都有監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)數(shu)據(ju)，每個(ge)月(yue)至少有80％以(yi)上(shang)至95％時(shi)間頻度的(de)數(shu)據(ju)量，數(shu)據(ju)量非(fei)常(chang)大(da)。污(wu)染源監(jian)(jian)督性(xing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)和(he)污(wu)染源的(de)連(lian)續(xu)自動(dong)化監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)也有了很大(da)進步(bu)。全國(guo)有一萬多個(ge)重點(dian)污(wu)染源，數(shu)萬套連(lian)續(xu)自動(dong)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)系統(tong)在運行。

《國務院辦公(gong)(gong)廳(ting)關(guan)于印發生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)監測(ce)(ce)網絡(luo)建設方(fang)案的(de)(de)(de)通知(zhi)》對生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)監測(ce)(ce)提出(chu)了更(geng)高的(de)(de)(de)要(yao)求和更(geng)具體的(de)(de)(de)指示，提出(chu)16字方(fang)針，即“全(quan)(quan)面(mian)布點，全(quan)(quan)國聯網，自動預警(jing)，依法追(zhui)責”。未來(lai)，環境(jing)監控體系建設體系要(yao)形成以政府主導，部門協調，社會參與(yu)，公(gong)(gong)眾監督(du)的(de)(de)(de)新局面(mian)。

目(mu)前(qian)(qian)，數(shu)據監測(ce)首(shou)要(yao)解決的(de)是數(shu)據從采集到共享問(wen)題，最終實(shi)現數(shu)據間的(de)互聯(lian)互通，這對監測(ce)數(shu)據的(de)利用至關重要(yao)。數(shu)據共享并不僅(jin)僅(jin)是指環(huan)保部(bu)門之間要(yao)實(shi)現共享，而是與之相(xiang)關的(de)海(hai)洋、水利、農(nong)業等橫(heng)向各部(bu)門的(de)環(huan)境數(shu)據都要(yao)實(shi)現共享。目(mu)前(qian)(qian)我國有些(xie)地方和部(bu)門已經(jing)實(shi)現了數(shu)據共享，但(dan)更大范圍的(de)共享和互聯(lian)還沒有做到。

《生態(tai)環(huan)境(jing)監(jian)測(ce)網絡建(jian)設方案》也(ye)提(ti)出到2020年(nian)，全國生態(tai)環(huan)境(jing)監(jian)測(ce)網絡要(yao)(yao)基本實現環(huan)境(jing)質量、重(zhong)點污(wu)染源、生態(tai)狀況監(jian)測(ce)全覆蓋，各級各類監(jian)測(ce)數據系統(tong)互聯(lian)共享(xiang)，監(jian)測(ce)預(yu)(yu)報預(yu)(yu)警、信息(xi)化能(neng)力(li)和保障水平(ping)明(ming)顯提(ti)升，監(jian)測(ce)與監(jian)管協同聯(lian)動，初步建(jian)成陸海統(tong)籌、天地(di)一體、上下(xia)協同、信息(xi)共享(xiang)的生態(tai)環(huan)境(jing)監(jian)測(ce)網絡，使生態(tai)環(huan)境(jing)監(jian)測(ce)能(neng)力(li)與生態(tai)文明(ming)建(jian)設要(yao)(yao)求相適應。

解決：如(ru)何實現環(huan)境監測數據整合

第一，加強數據建設的(de)(de)(de)(de)頂(ding)層設計。如(ru)果頂(ding)層設計不合(he)理，沒(mei)有(you)統一聯(lian)網(wang)的(de)(de)(de)(de)技(ji)術(shu)規范和技(ji)術(shu)標準，沒(mei)有(you)統一的(de)(de)(de)(de)數據方法(fa)，全國幾千(qian)個(ge)(ge)空(kong)氣監測(ce)點的(de)(de)(de)(de)數據、幾千(qian)個(ge)(ge)監測(ce)斷面的(de)(de)(de)(de)數據、幾萬個(ge)(ge)重點污染源的(de)(de)(de)(de)數據將無(wu)法(fa)對話、無(wu)法(fa)聯(lian)網(wang)，最(zui)終無(wu)法(fa)互通共享。這將會影響數據的(de)(de)(de)(de)進一步(bu)開(kai)發和利(li)用，阻礙環保大數據的(de)(de)(de)(de)實現。

第(di)二，建設數(shu)據(ju)保(bao)真的制(zhi)度，建立在真實數(shu)據(ju)之上的數(shu)據(ju)整合(he)、共享才有意義。數(shu)據(ju)整合(he)過程前(qian)或(huo)者(zhe)過程中，要制(zhi)定一套科學的質(zhi)量(liang)保(bao)證(zheng)與質(zhi)量(liang)控制(zhi)的方法，針對弄虛(xu)作假(jia)的相關人(ren)員要進(jin)行嚴肅(su)處理(li)或(huo)拘留，甚(shen)至進(jin)行刑事處罰(fa)。

第三(san)，從環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量(liang)的監測來說，包括大氣環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量(liang)、水環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量(liang)、土壤環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量(liang)、生態(tai)(tai)狀態(tai)(tai)等環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量(liang)監測，應(ying)該(gai)形(xing)成以政府(fu)為主導，資(zi)金(jin)方面由政府(fu)全力保證，委托第三(san)方監測機構進(jin)行監測。數(shu)據(ju)應(ying)同時上傳到環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保護部和地方，實現(xian)一(yi)個(ge)數(shu)據(ju)源，兩個(ge)接收(shou)端(duan)，實現(xian)監測數(shu)據(ju)共享。

第(di)四，從污染(ran)源(yuan)監(jian)測(ce)來說(shuo)，政府(fu)要對污染(ran)源(yuan)進行(xing)監(jian)督性(xing)監(jian)測(ce)和(he)執法(fa)監(jian)測(ce)，接(jie)受社(she)會的(de)監(jian)督。監(jian)測(ce)數據(ju)要上(shang)傳(chuan)到當地(di)(di)的(de)地(di)(di)方(fang)政府(fu)和(he)上(shang)級環保部(bu)門。重點(dian)污染(ran)源(yuan)安裝了連(lian)續(xu)自動監(jian)測(ce)系統(tong)，由(you)企業負(fu)責(ze)監(jian)測(ce)或委托第(di)三方(fang)監(jian)測(ce)，其監(jian)測(ce)數據(ju)要傳(chuan)送給地(di)(di)方(fang)政府(fu)和(he)環境保護部(bu)。

第(di)五，從執(zhi)法(fa)監(jian)測(ce)(ce)來說(shuo)，環境(jing)(jing)監(jian)測(ce)(ce)工作要(yao)與環境(jing)(jing)執(zhi)法(fa)部(bu)(bu)門形(xing)成緊密(mi)的(de)互動，環境(jing)(jing)監(jian)測(ce)(ce)結果要(yao)在監(jian)測(ce)(ce)部(bu)(bu)門和(he)執(zhi)法(fa)部(bu)(bu)門實現共享。另外，在污染事故的(de)應(ying)急(ji)處置上也要(yao)實行監(jian)測(ce)(ce)，為應(ying)急(ji)處置提供科學依據(ju)。

環境數據(ju)整合的第一個方向就是(shi)讓數據(ju)“開(kai)口說話”。數據(ju)是(shi)一種(zhong)資源，要進行深度的開(kai)發、加工、分(fen)析，為政府(fu)監管環境提供依據(ju)和服(fu)務。

第二個方(fang)向是數(shu)據(ju)要(yao)開(kai)放，滿足公眾(zhong)的知情權和監(jian)督權。未(wei)來(lai)，環(huan)保(bao)部門要(yao)保(bao)證(zheng)監(jian)測數(shu)據(ju)的準確性，由公眾(zhong)和媒體來(lai)監(jian)督，一旦弄虛作(zuo)假，環(huan)保(bao)部門要(yao)加大處罰力度、嚴肅(su)查處。

再者，數(shu)據(ju)開放后也可(ke)以為(wei)企業(ye)、高校、研究所等機構提供資源，更(geng)大程度(du)地(di)挖掘數(shu)據(ju)資源的潛力，生產(chan)更(geng)多的數(shu)據(ju)產(chan)品，為(wei)環(huan)境管理提供更(geng)多有益的借鑒。