日前，山西(xi)臨(lin)汾(fen)印發《臨(lin)汾(fen)市打贏藍天保(bao)衛(wei)戰三(san)年行動計劃(hua)(hua)》。計劃(hua)(hua)要求，推進重點行業污染治理升(sheng)級(ji)改造。全(quan)市二氧化(hua)硫(liu)、氮(dan)氧化(hua)物(wu)、顆粒物(wu)和揮發性有機物(wu)(VOCs)全(quan)面執行大(da)氣污染物(wu)特別排放限值(zhi)。

一、 總體要求

(一)指導思想。
全面貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)黨的十九(jiu)大和(he)(he)十九(jiu)屆二中、三中全會精神，以習(xi)近平新時代(dai)中國特色社會主(zhu)義思想為指(zhi)導,認真落(luo)實(shi)黨中央、國務院決策部署及全國和(he)(he)全省(sheng)生態環境(jing)保護(hu)大會要(yao)求,堅(jian)持(chi)新發展理(li)念，堅(jian)持(chi)全民共治(zhi)、源頭防(fang)治(zhi)、標本兼治(zhi)，以平川七縣市區為主(zhu)戰場(chang)，以(yi)明顯(xian)降低(di)細(xi)顆粒物(PM2.5)、二氧化(hua)硫濃度為重(zhong)點(dian)，以(yi)大幅減(jian)少重(zhong)污染天氣(qi)(qi)為主攻方向，持續(xu)開展大氣(qi)(qi)污染防治(zhi)行動，綜合運用經濟、法律(lv)、技術和必要的行政手段，大力調整優化產業(ye)結(jie)構(gou)、能源結(jie)構(gou)、運輸結(jie)構(gou)和用地結(jie)構(gou)，強化區(qu)域聯防(fang)聯控，狠抓秋冬(dong)季污染治理(li)，統籌兼顧、系統謀劃(hua)、精準施策，堅(jian)決打(da)贏藍天保衛戰，為(wei)全市(shi)人民創造良好的生產生活(huo)環(huan)境。
(二)基本原則。
堅(jian)持(chi)新發(fa)展(zhan)(zhan)理念。堅(jian)決摒棄(qi)以犧牲生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)為代(dai)價換取經濟一時增長的(de)(de)做法，堅(jian)持(chi)以生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)倒逼轉型(xing)發(fa)展(zhan)(zhan)，堅(jian)決不要污染環(huan)(huan)境(jing)、破壞生態(tai)的(de)(de)GDP，堅(jian)定(ding)不移走生產(chan)發(fa)展(zhan)(zhan)、生活富裕、生態(tai)良好(hao)的(de)(de)文明(ming)發(fa)展(zhan)(zhan)道(dao)路(lu)，加快形成節約資源和保護(hu)環(huan)(huan)境(jing)的(de)(de)空間格局、產(chan)業結構(gou)、生產(chan)方(fang)式、生活方(fang)式。
堅持(chi)黨政(zheng)主(zhu)(zhu)體(ti)責(ze)任。嚴(yan)格實行黨政(zheng)同(tong)責(ze)、一(yi)崗雙責(ze)。各縣(市、區(qu))黨委和政(zheng)府對本(ben)行政(zheng)區(qu)域(yu)(yu)生(sheng)態(tai)環(huan)境質(zhi)量負總責(ze)，主(zhu)(zhu)要負責(ze)人是本(ben)行政(zheng)區(qu)域(yu)(yu)打贏藍天保衛戰(zhan)的第一(yi)責(ze)任人，各相關部門要履(lv)行好各自職責(ze)，做到(dao)守土有責(ze)、守土盡責(ze)、分工協作、共同(tong)發力。對損(sun)害生(sheng)態(tai)環(huan)境的領導干部，真追責(ze)、敢追責(ze)、嚴(yan)追責(ze)，做到(dao)終身(shen)追責(ze)。
堅持問題導向。以空氣(qi)質量明顯改善(shan)為剛性要(yao)求，突出加(jia)強工業、燃煤、機動車(che)、揚塵四類重點污(wu)染源(yuan)治(zhi)理，聚焦問題(ti)、分(fen)類施策、精準發力，不斷取得(de)新(xin)成效(xiao)，讓(rang)人(ren)民群眾有更(geng)多獲得(de)感(gan)。
堅持(chi)區(qu)域(yu)聯(lian)防(fang)聯(lian)控。按照統(tong)(tong)一(yi)(yi)規劃、統(tong)(tong)一(yi)(yi)標(biao)準、統(tong)(tong)一(yi)(yi)措施、統(tong)(tong)一(yi)(yi)應(ying)急的要求(qiu)，實(shi)施區(qu)域(yu)應(ying)急聯(lian)動，有效應(ying)對重(zhong)污染天氣。
堅持(chi)全民共治(zhi)(zhi)。政府、企(qi)業、公(gong)眾(zhong)各(ge)盡其責、共同發(fa)力(li)。政府積(ji)極(ji)發(fa)揮主(zhu)導作用，加強環境(jing)信息公(gong)開和宣傳教育(yu)，加大環境(jing)違(wei)法(fa)問(wen)題曝光(guang)力(li)度，動(dong)員社會各(ge)方(fang)力(li)量群防(fang)群治(zhi)(zhi)；企(qi)業主(zhu)動(dong)承(cheng)擔(dan)環境(jing)治(zhi)(zhi)理主(zhu)體責任(ren)；公(gong)眾(zhong)自覺踐行(xing)綠色生活(huo)。
(三)工作目標。
經過3年努力，大幅減(jian)少主要大氣污(wu)染(ran)物(wu)排放(fang)總量，協同減(jian)少溫室氣體(ti)排放(fang)，進(jin)一步(bu)明(ming)顯(xian)降低細顆粒物(wu)(PM2.5)、二氧化硫濃(nong)度(du)，明(ming)顯(xian)減(jian)少重污(wu)染(ran)天數，明顯改(gai)善(shan)環境空氣(qi)質(zhi)量，明顯增強人民的藍天(tian)幸福感。
到(dao)2020年(nian)，二氧(yang)化(hua)硫、氮(dan)氧(yang)化(hua)物排放總量分別(bie)比(bi)2015年(nian)下(xia)(xia)降20%以上(shang)，臨汾市區細顆粒物(PM2.5)平(ping)均(jun)濃度和優(you)良天(tian)數(shu)比(bi)例(li)完成(cheng)國家(jia)下(xia)(xia)達(da)目標，重(zhong)度及(ji)以上(shang)污染天(tian)數(shu)比(bi)率(lv)比(bi)2015年(nian)下(xia)(xia)降25%以上(shang)。力爭(zheng)二氧(yang)化(hua)硫平(ping)均(jun)濃度較2015年(nian)下(xia)(xia)降50%以上(shang)。通過三年努(nu)力，市(shi)區(qu)(qu)空(kong)氣(qi)質量摘掉污染第一黑帽子，其余平(ping)川(chuan)縣市(shi)與堯都區(qu)(qu)空(kong)氣(qi)質量同(tong)比例改善(shan)，達(da)到(dao)年度考核要求。山區(qu)(qu)十縣環境空(kong)氣(qi)質量持續穩定改善(shan)，達(da)到(dao)年度考核要求，全(quan)市(shi)優良天數(shu)比例全(quan)部達(da)到(dao)80%以(yi)上(shang)。

二、重點任務解讀

關于加強基礎能力建設，嚴格環境執法督察。

1.完善環境監測監控網絡。加強環境空氣質量監測。按照國家、省要求和技術規范優化調整擴展國控及省控空氣質量監測站點，全面反映全市空氣質量狀況。高新區、省級開發區、重點工業園區、工業聚集區、敏感區重點企業設置空氣質量監測站點。加強降塵量監測，2018年底前，各縣(市、區)布設降塵量監測點位。市區開展環境空氣質量VOCs監測，配合生態環境部建設國家大氣顆粒物組分監測網、大氣光化學監測網以及大氣環境天地空大型立體綜合觀測網。(市環保局牽頭，市財政局配合，各縣市區政府負責落實)
強化重點污染源自動監控體系建設。排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業涂裝等VOCs排放重點源，納入重點排污單位名錄，安裝煙氣排放自動監控設施，2019年底前基本完成。(市環保局負責，各縣市區政府具體落實)
加強移動源排放監管能力建設。建設完善遙感監測網絡、定期排放檢驗機構三級聯網，構建重型柴油車車載診斷系統遠程監控系統，強化現場路檢路查和停放地監督抽測。2018年底前，建成國家、省、市三級聯網的遙感監測系統平臺。推進工程機械安裝實時定位和排放監控裝置，建設排放監控平臺，2020年底前基本完成。(市環保局牽頭，市交通運輸局、市公安局、市住房和城鄉建設局、市科技局配合，各縣市區政府負責落實)
強化監測數據質量控制。全市空氣質量自動監測站點運維全部上收到省級環境監測部門。加強環境監測和運維機構監管，建立質控考核與實驗室比對、第三方質控、信譽評級等機制，健全環境監測量值傳遞溯源體系，建立“誰出數誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯制度。開展環境監測數據質量監督檢查專項行動，嚴厲懲處環境監測數據弄虛作假行為。對地方不當干預環境監測行為的，監測機構運行維護不到位及篡改、偽造、干擾監測數據的，排污單位弄虛作假的，依紀依法從嚴處罰，追究責任。(市環保局牽頭，市質監局、市紀委監委、市公安局配合，各縣市區政府負責落實)
強化科技支撐。匯聚跨部門科研資源，組織優秀科研團隊，開展區域大氣重污染成因、重污染積累與天氣過程雙向反饋機制、重點行業與污染物排放管控技術、居民健康防護等科技攻堅，強化“一市一策”跟蹤研究成果的運用。配合上級組織開展打贏藍天保衛戰重點任務環境效益評估，緊密圍繞打贏藍天保衛戰需求，以目標和問題為導向，邊研究、邊產出、邊應用，不斷補充和完善工作措施。加強區域性臭氧形成機理與控制路徑研究，深化VOCs全過程控制及監管技術研發。開展鋼鐵、焦化、建材等行業超低排放改造，污染源頭控制、貨物運輸多式聯運、內燃機及鍋爐清潔燃燒等技術研究。常態化開展重點區域和城市源排放清單編制、源解析等工作，每年進行評估更新，形成污染動態溯源的基礎能力。開展氨排放與控制技術研究。(市科技局、市環保局牽頭，相關部門配合，各縣市區政府負責落實)

2.加大環境執法力度。堅持鐵腕治污，綜合運用按日連續處罰、查封扣押、停產限產等手段依法從嚴處罰環境違法行為，強化排污者責任。未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規從嚴處罰。加強縣級環境執法能力建設。創新環境監管方式，推廣“雙隨機、一公開”等監管方式。嚴格環境執法督查，開展重點區域大氣污染熱點網格監管，依托環境監控平臺和環境熱點網格平臺反映的問題線索開展精準執法。加強工業爐窯、工業無組織排放、VOCs污染治理等環境執法，嚴厲打擊“散亂污”企業。加強生態環境執法與刑事司法銜接，嚴厲打擊環境違法犯罪行為。(市環保局牽頭，市公安局、市檢察院、市中級法院等配合，各縣市區政府負責落實)
嚴厲打擊生產銷售排放不合格機動車和違反信息公開要求的行為，撤銷相關企業車輛產品公告、油耗公告。開展在用車超標排放聯合執法，建立完善環境部門檢測、公安交管部門處罰、交通運輸部門監督維修的聯合監管機制。嚴厲打擊機動車排放檢驗機構尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環保監控參數等違法行為。嚴格重型柴油車、散裝物料貨車禁限行管控措施，嚴控重型柴油車、散裝物料貨車進入禁限行區域。(市環保局、市交通運輸局、市經信委、市公安交警支隊、市質監局按照職責分別負責，各縣市區政府具體落實)
深入開展環境保護督察。配合國家、省對我市開展專項督察，嚴格落實中央環保督察反饋問題整改和省級環境保護督察及其“回頭看”的重要內容，夯實地方黨委政府及部門責任。加大突出環境問題整改，實現市級環境保護督察全覆蓋。針對大氣污染防治工作不力、重污染天氣頻發、環境質量改善達不到時序進度甚至惡化的縣(市、區)，開展機動式、點穴式環境保護專項督察，強化督察問責。建立完善督查、交辦、巡查、約談、專項督察“五步法”監管機制。(市環保局負責，各縣市區政府具體落實)

來源(yuan)：臨汾市(shi)環保(bao)局）